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聚焦关键要素解码区域合作新机遇——专访RCEP产业合作委员会主席许宁宁

　　2026年是RCEP生效实施四周年、中国与东盟建立全面战略伙伴关系五周年，也是深化区域经贸合作的关键一年。当前，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧，但并未影响中国与东盟互为第一大贸易伙伴的地位持续巩固、中国与东盟双向投资保持高速增长。近日，RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者专访，围绕RCEP核心价值、企业出海路径、云南开放合作等方面谈见解、说建议。

　　问：当前，全球经济面临诸多挑战，贸易保护主义、“脱钩断链”行径抬头，在此背景下，RCEP的核心价值体现在哪里？如何更有效地发挥其作用，助力区域经济合作？

　　许宁宁：RCEP绝非简单的关税减让协定，而是当前全球覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的制度型开放平台，是亚太经济一体化的“稳定器”与世界经济复苏的“动力源”。RCEP通过统一规则、打破壁垒，实现区域内要素自由流动，为企业提供稳定可预期的营商环境，有力维护多边贸易体制。

　　要充分发挥其作用，需从四个方面着力：一是强化顶层协同，推动中国—东盟自贸区3.0版与RCEP联动，加快标准、认证、检验检疫互认，让纸上规则落地见效；二是深耕产业协同，用好原产地累积“黄金条款”，在电子信息、绿色能源等领域深化分工，打造区域产业链供应链；三是激活市场主体，构建政商企三位一体格局，释放中小企业活力；四是拓展外溢效应，加强与全球合作机制对接，以区域合作助力世界经济复苏。

　　问：RCEP红利持续释放的同时，还面临哪些制约因素？如何推动其向高质量发展转型？

　　许宁宁：RCEP实施四年成效显著，但仍有短板：一是规则落地不均衡，成员间执行能力差异大，部分发展中国家通关效率低、规则执行不统一，纸上红利未能充分转化。二是产业对接不深入，跨国产能合作、联合研发较少，部分领域同质化竞争，缺乏长效对接机制。三是企业认知有短板，缺乏专业团队运用规则。四是营商环境待优化，区域物流、金融、法律配套不完善，标准认证互认缓慢，跨境贸易投资成本偏高。五是外部干扰加剧，地缘冲突、贸易保护主义以及全球通胀、汇率波动等，增加了合作不确定性。

　　推动RCEP高质量发展，需构建四位一体格局，即政府层面要建立实施协调机制，推动规则统一、标准互认，推动RCEP与自贸区3.0版、“一带一路”建设深度融合，提升制度开放性；商协会层面要开展规则培训，搭建产业对接平台；企业层面要深耕区域市场，推进本土化、品牌化运营，抱团出海降低风险，抢抓数字经济、绿色低碳机遇，向价值链高端攀升；综合层面要出台中小微企业扶持政策，培育新增长动能，加强人文交流，夯实区域合作社会基础。

　　问：企业应如何用好RCEP开拓市场、开展投资合作？

　　许宁宁：企业用好RCEP，一是吃透核心规则，精通原产地累积规则，叠加多重协定优惠，规范证书申领、报关报检流程，实现红利最大化；二是精准布局市场，优先选择越南、印度尼西亚等高增长市场，结合自身优势切入优势产业和补链环节；三是创新运营模式，采取抱团出海、产业联盟等模式降低风险，推进本土化发展，提升品牌在地认可度；四是借力各类平台，用好进博会、东博会等对接平台，依托各地RCEP经贸合作示范区等的扶持政策，降低成本、提升效率。

　　问：在RCEP和中国—东盟自贸区3.0版背景下，云南应如何发挥自身优势深化合作？

　　许宁宁：云南区位独特、通道便捷、政策叠加、产业互补，与东盟合作基础扎实。2025年，东盟继续保持云南第一大贸易伙伴地位，双边贸易稳步增长，农产品、新能源产品成为主要增长点；双向投资持续深化，跨境园区、中老铁路带动效应明显，口岸经济与跨境物流提速增效，中老铁路“黄金通道”效应持续释放。

　　在RCEP和自贸区3.0版建设背景下，云南可进一步发挥通道与区位优势，加快完善公路、铁路、口岸等基础设施，提升跨境物流效率；深化产业链供应链合作，聚焦跨境电商、现代农业、绿色经济等领域，打造特色合作集群；全力建设面向南亚东南亚辐射中心，推动与东盟国家在能源、数字基建等领域的深度合作，实现更高水平互利共赢。

　　云报全媒体记者 罗蓉婵

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